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平涼市廉租房共有產權出售價格指導意見
發表日期:2014年4月5日     瀏覽 143018 人次

為了積極有序地推進我市廉租房共有產權出售,根據省建設廳《關于實施廉租住房共有產權管理指導意見》,經調查研究,結合我市實際,現就我市各縣(區)新建廉租房共有產權出售價格提出如下指導意見:

一、關于廉租房建設成本

經調查核算,我市廉租房建設成本磚混結構為1230/平方米左右,框架結構為1350/平方米左右(包括征地拆遷費、前期規劃設計費、建筑安裝費、小區設施配套費等)。

二、關于廉租房總價

在界定核算共有產權比例時,應以廉租房總價為依據。廉租住房總價為建設成本與未計入建設成本的土地出讓金之和,其中未計入建設成本的土地出讓金是指土地出讓總價中去除征地拆遷費用之外的政府土地收益部分。減免的各項行政事業性規費不計入總價。經調查核算,我市廉租房總價磚混結構平均為1400/平方米左右,框架結構為1520/平方米左右。

三、關于廉租房出售價格

我市廉租房應按照低于成本價的價格出售。即,除地方政府補貼土地出讓金和減免的各項行政事業性規費外,還應將中央和省上每平方米600元的補助資金補貼給廉租房購房戶。即,磚混結構每平方米按630元出售,框架結構每平方米按750元出售。具體出售價格及補貼數額由各縣(區)政府根據廉租房項目成本核算情況及當地住房保障對象的購房能力等其他因素確定,但價格浮動比例不超過10%

四、關于產權比例界定

公私產權比例應嚴格核算,做到有理有據,公開透明。

私有產權比例=個人出資/廉租房總價×100%

:私有產權比例=出售價格/廉租房總價×100%

公有產權比例=(1個人出資/廉租房總價)×100%

或公有產權比例=(未計入建設成本的土地出讓金+低于建設成本的中央和省上的補貼)/廉租房總價×100%

五、相關要求

各縣(區)廉租房出售價格和出售細則要上報市政府備案,同時抄送市發改委、市建設局、市財政局、市監察局、市物價局。各縣(區)要認真做好廉租房共有產權出售工作,要按照以人為本、讓利于民的原則,加快出售,回籠資金,以利滾動發展。同時,要加強對廉租房共有產權出售工作的監督指導,嚴格審核把關,確保出售對象符合享受廉租房保障的政策規定,對因把關不嚴,未按政策規定對象出售的問題,一經查實,要嚴肅追究有關人員的責任。

 

 

 

廉租住房保障辦法

(建設部第162號令)

第一章 總  則

第一條 為促進廉租住房制度建設,逐步解決城市低收入家庭的住房困難,制定本辦法。
第二條 城市低收入住房困難家庭的廉租住房保障及其監督管理,適用本辦法。
本辦法所稱城市低收入住房困難家庭,是指城市和縣人民政府所在地的鎮范圍內,家庭收入、住房狀況等符合市、縣人民政府規定條件的家庭。
第三條 市、縣人民政府應當在解決城市低收入家庭住房困難的發展規劃及年度計劃中,明確廉租住房保障工作目標、措施,并納入本級國民經濟與社會發展規劃和住房建設規劃。
第四條 國務院建設主管部門指導和監督全國廉租住房保障工作。縣級以上地方人民政府建設(住房保障)主管部門負責本行政區域內廉租住房保障管理工作。廉租住房保障的具體工作可以由市、縣人民政府確定的實施機構承擔。
縣級以上人民政府發展改革(價格)、監察、民政、財政、國土資源、金融管理、稅務、統計等部門按照職責分工,負責廉租住房保障的相關工作。

第二章 保障方式

第五條 廉租住房保障方式實行貨幣補貼和實物配租等相結合。貨幣補貼是指縣級以上地方人民政府向申請廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭發放租賃住房補貼,由其自行承租住房。實物配租是指縣級以上地方人民政府向申請廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭提供住房,并按照規定標準收取租金。
實施廉租住房保障,主要通過發放租賃補貼,增強城市低收入住房困難家庭承租住房的能力。廉租住房緊缺的城市,應當通過新建和收購等方式,增加廉租住房實物配租的房源。
第六條 市、縣人民政府應當根據當地家庭平均住房水平、財政承受能力以及城市低收入住房困難家庭的人口數量、結構等因素,以戶為單位確定廉租住房保障面積標準。
第七條 采取貨幣補貼方式的,補貼額度按照城市低收入住房困難家庭現住房面積與保障面積標準的差額、每平方米租賃住房補貼標準確定。
每平方米租賃住房補貼標準由市、縣人民政府根據當地經濟發展水平、市場平均租金、城市低收入住房困難家庭的經濟承受能力等因素確定。其中對城市居民最低生活保障家庭,可以按照當地市場平均租金確定租賃住房補貼標準;對其他城市低收入住房困難家庭,可以根據收入情況等分類確定租賃住房補貼標準。
第八條 采取實物配租方式的,配租面積為城市低收入住房困難家庭現住房面積與保障面積標準的差額。
實物配租的住房租金標準實行政府定價。實物配租住房的租金,按照配租面積和市、縣人民政府規定的租金標準確定。有條件的地區,對城市居民最低生活保障家庭,可以免收實物配租住房中住房保障面積標準內的租金。

第三章 保障資金及房屋來源

第九條 廉租住房保障資金采取多種渠道籌措。
廉租住房保障資金來源包括:
(一)年度財政預算安排的廉租住房保障資金;
(二) 提取貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額;
(三)土地出讓凈收益中安排的廉租住房保障資金;
(四)政府的廉租住房租金收入;
(五)社會捐贈及其他方式籌集的資金。
第十條 提取貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額,應當全部用于廉租住房建設。
土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例,不得低于10%
政府的廉租住房租金收入應當按照國家財政預算支出和財務制度的有關規定,實行收支兩條線管理,專項用于廉租住房的維護和管理。
第十一條 對中西部財政困難地區,按照中央預算內投資補助和中央財政廉租住房保障專項補助資金的有關規定給予支持。
第十二條 實物配租的廉租住房來源主要包括:
(一)政府新建、收購的住房;
(二)騰退的公有住房;
(三)社會捐贈的住房;
(四)其他渠道籌集的住房。
第十三條 廉租住房建設用地,應當在土地供應計劃中優先安排,并在申報年度用地指標時單獨列出,采取劃撥方式,保證供應。
廉租住房建設用地的規劃布局,應當考慮城市低收入住房困難家庭居住和就業的便利。
廉租住房建設應當堅持經濟、適用原則,提高規劃設計水平,滿足基本使用功能,應當按照發展節能省地環保型住宅的要求,推廣新材料、新技術、新工藝。廉租住房應當符合國家質量安全標準。
第十四條 新建廉租住房,應當采取配套建設與相對集中建設相結合的方式,主要在經濟適用住房、普通商品住房項目中配套建設。
新建廉租住房,應當將單套的建筑面積控制在50平方米以內,并根據城市低收入住房困難家庭的居住需要,合理確定套型結構。
配套建設廉租住房的經濟適用住房或者普通商品住房項目,應當在用地規劃、國有土地劃撥決定書或者國有土地使用權出讓合同中,明確配套建設的廉租住房總建筑面積、套數、布局、套型以及建成后的移交或回購等事項。
第十五條 廉租住房建設免征行政事業性收費和政府性基金。
鼓勵社會捐贈住房作為廉租住房房源或捐贈用于廉租住房的資金。
政府或經政府認定的單位新建、購買、改建住房作為廉租住房,社會捐贈廉租住房房源、資金,按照國家規定的有關稅收政策執行。

第四章 申請與核準

第十六條 申請廉租住房保障,應當提供下列材料:
(一)家庭收入情況的證明材料;
(二)家庭住房狀況的證明材料;
(三)家庭成員身份證和戶口簿;
(四)市、縣人民政府規定的其他證明材料。
第十七條 申請廉租住房保障,按照下列程序辦理:
(一)申請廉租住房保障的家庭,應當由戶主向戶口所在地街道辦事處或者鎮人民政府提出書面申請;
(二)街道辦事處或者鎮人民政府應當自受理申請之日起30日內,就申請人的家庭收入、家庭住房狀況是否符合規定條件進行審核,提出初審意見并張榜公布,將初審意見和申請材料一并報送市(區)、縣人民政府建設(住房保障)主管部門;
(三)建設(住房保障)主管部門應當自收到申請材料之日起15日內,就申請人的家庭住房狀況是否符合規定條件提出審核意見,并將符合條件的申請人的申請材料轉同級民政部門;
(四)民政部門應當自收到申請材料之日起15日內,就申請人的家庭收入是否符合規定條件提出審核意見,并反饋同級建設(住房保障)主管部門;
(五)經審核,家庭收入、家庭住房狀況符合規定條件的,由建設(住房保障)主管部門予以公示,公示期限為15日;對經公示無異議或者異議不成立的,作為廉租住房保障對象予以登記,書面通知申請人,并向社會公開登記結果。
經審核,不符合規定條件的,建設(住房保障)主管部門應當書面通知申請人,說明理由。申請人對審核結果有異議的,可以向建設(住房保障)主管部門申訴。
第十八條 建設(住房保障)主管部門、民政等有關部門以及街道辦事處、鎮人民政府,可以通過入戶調查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭收入和住房狀況等進行核實。申請人及有關單位和個人應當予以配合,如實提供有關情況。
第十九條 建設(住房保障)主管部門應當綜合考慮登記的城市低收入住房困難家庭的收入水平、住房困難程度和申請順序以及個人申請的保障方式等,確定相應的保障方式及輪候順序,并向社會公開。
對已經登記為廉租住房保障對象的城市居民最低生活保障家庭,凡申請租賃住房貨幣補貼的,要優先安排發放補貼,基本做到應保盡保。
實物配租應當優先面向已經登記為廉租住房保障對象的孤、老、病、殘等特殊困難家庭,城市居民最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭。
第二十條 對輪候到位的城市低收入住房困難家庭,建設(住房保障)主管部門或者具體實施機構應當按照已確定的保障方式,與其簽訂租賃住房補貼協議或者廉租住房租賃合同,予以發放租賃住房補貼或者配租廉租住房。
發放租賃住房補貼和配租廉租住房的結果,應當予以公布。
第二十一條 租賃住房補貼協議應當明確租賃住房補貼額度、停止發放租賃住房補貼的情形等內容。
廉租住房租賃合同應當明確下列內容:
(一)房屋的位置、朝向、面積、結構、附屬設施和設備狀況;
(二)租金及其支付方式;
(三)房屋用途和使用要求;
(四)租賃期限;
(五)房屋維修責任;
(六)停止實物配租的情形,包括承租人已不符合規定條件的,將所承租的廉租住房轉借、轉租或者改變用途,無正當理由連續6個月以上未在所承租的廉租住房居住或者未交納廉租住房租金等;
(七)違約責任及爭議解決辦法,包括退回廉租住房、調整租金、依照有關法律法規規定處理等;
(八)其他約定。

第五章 監督管理

第二十二條 國務院建設主管部門、省級建設(住房保障)主管部門應當會同有關部門,加強對廉租住房保障工作的監督檢查,并公布監督檢查結果。
市、縣人民政府應當定期向社會公布城市低收入住房困難家庭廉租住房保障情況。
第二十三條 市(區)、縣人民政府建設(住房保障)主管部門應當按戶建立廉租住房檔案,并采取定期走訪、抽查等方式,及時掌握城市低收入住房困難家庭的人口、收入及住房變動等有關情況。
第二十四條 已領取租賃住房補貼或者配租廉租住房的城市低收入住房困難家庭,應當按年度向所在地街道辦事處或者鎮人民政府如實申報家庭人口、收入及住房等變動情況。
街道辦事處或者鎮人民政府可以對申報情況進行核實、張榜公布,并將申報情況及核實結果報建設(住房保障)主管部門。
建設(住房保障)主管部門應當根據城市低收入住房困難家庭人口、收入、住房等變化情況,調整租賃住房補貼額度或實物配租面積、租金等;對不再符合規定條件的,應當停止發放租賃住房補貼,或者由承租人按照合同約定退回廉租住房。
第二十五條 城市低收入住房困難家庭不得將所承租的廉租住房轉借、轉租或者改變用途。
城市低收入住房困難家庭違反前款規定或者有下列行為之一的,應當按照合同約定退回廉租住房:
(一)無正當理由連續6個月以上未在所承租的廉租住房居住的;
(二)無正當理由累計6個月以上未交納廉租住房租金的。
第二十六條 城市低收入住房困難家庭未按照合同約定退回廉租住房的,建設(住房保障)主管部門應當責令其限期退回;逾期未退回的,可以按照合同約定,采取調整租金等方式處理。
城市低收入住房困難家庭拒絕接受前款規定的處理方式的,由建設(住房保障)主管部門或者具體實施機構依照有關法律法規規定處理。
第二十七條 城市低收入住房困難家庭的收入標準、住房困難標準等以及住房保障面積標準,實行動態管理,由市、縣人民政府每年向社會公布一次。
第二十八條 任何單位和個人有權對違反本辦法規定的行為進行檢舉和控告。

第六章 法律責任

第二十九條 城市低收入住房困難家庭隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請廉租住房保障的,建設(住房保障)主管部門不予受理,并給予警告。
第三十條 對以欺騙等不正當手段,取得審核同意或者獲得廉租住房保障的,由建設(住房保障)主管部門給予警告;對已經登記但尚未獲得廉租住房保障的,取消其登記;對已經獲得廉租住房保障的,責令其退還已領取的租賃住房補貼,或者退出實物配租的住房并按市場價格補交以前房租。
第三十一條 廉租住房保障實施機構違反本辦法規定,不執行政府規定的廉租住房租金標準的,由價格主管部門依法查處。
第三十二條 違反本辦法規定,建設(住房保障)主管部門及有關部門的工作人員或者市、縣人民政府確定的實施機構的工作人員,在廉租住房保障工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第七章 附  則

第三十三條 對承租直管公房的城市低收入家庭,可以參照本辦法有關規定,對住房保障面積標準范圍內的租金予以適當減免。
第三十四條 本辦法自2007121日起施行。20031231發布的《城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法》(建設部、財政部、民政部、國土資源部、國家稅務總局令第120號)同時廢止。

 

 

關于印發《中央補助廉租住房保障專項資金管理辦法》的通知

財綜[2010]110

有關省、自治區、直轄市財政廳(局),新疆生產建設兵團財務局:

    根據城市廉租住房保障工作進展新情況、新要求,為支持財政困難地區及新疆生產建設兵團做好城市廉租住房保障工作,加強中央補助廉租住房保障專項資金管理,提高財政資金使用效益,經商住房城鄉建設部同意,我部重新制定了《中央補助廉租住房保障專項資金管理辦法》。現印發給你們,請遵照執行。

    附件:中央補助廉租住房保障專項資金管理辦法

財政部

二○一○年十二月一日

   

 

 

 

 

中央補助廉租住房保障專項資金管理辦法

第一章 總則

    第一條 根據《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發[2007]24號)等有關規定,為支持財政困難地區做好城市廉租住房保障工作,將黨中央、國務院對城市低收入住房困難家庭的關懷落到實處,加強中央補助廉租住房保障專項資金管理,提高財政資金使用效益,制定本辦法。

    第二條 本辦法所稱中央補助廉租住房保障專項資金(以下簡稱專項資金),是指由中央財政設立的用于補助財政困難地區及新疆生產建設兵團(以下簡稱相關地區)廉租住房保障工作的專項資金。

    第三條 專項資金按照公開、公平、公正、透明的原則分配給相關地區。具體補助范圍包括:西部12個省(自治區、直轄市)和新疆生產建設兵團,中部10個省及遼寧、山東、福建3省(不含省會城市和計劃單列市)。

    第四條 專項資金管理根據相關地區廉租住房保障工作進展情況適時調整。

                第二章 分配與計算

    第五條 專項資金在優先滿足發放廉租住房租賃補貼的前提下,可用于購買、改建或租賃廉租住房支出。其中,購買廉租住房可以購買舊房,也可以購買新房。在完成當年廉租住房保障任務的前提下,經同級財政部門批準,可以將專項資金用于購買、新建、改建、租賃公共租賃住房。

    第六條 專項資金原則上按照有關地區年度發放租賃補貼戶數以及購買、改建、租賃廉租住房套數等因素,并結合財政困難程度系數計算分配。發放租賃補貼戶數以及購買、改建、租賃廉租住房套數,權重各占40%60%。財政困難程度參照財政部均衡性轉移支付財政困難程度系數確定。

    第七條 專項資金分配相關地區的計算公式:某地區專項資金總額=〔(該地區年度租賃補貼戶數×該地區上年度財政困難程度系數)÷∑(各地區年度租賃補貼戶數×相應地區上年度財政困難程度系數)×40%+(該地區年度購買、改建、租賃廉租住房套數×該地區上年度財政困難程度系數)÷∑(各地區年度購買、改建、租賃廉租住房套數×相應地區上年度財政困難程度系數)×60%〕×年度專項資金總額。其中:年度租賃補貼戶數是指當年計劃發放租賃補貼戶數,減去上年度未實施的計劃發放戶數,加上上年度超計劃實施的發放戶數;年度購買、改建、租賃廉租住房套數是指當年計劃購買、改建、租賃廉租住房套數,減去上年度未實施的計劃套數,加上上年度超計劃實施的套數。上述租賃補貼戶數和購買、改建、租賃廉租住房套數實施情況,以是否實際發放租賃補貼以及簽訂購買、改建、租賃合同為準。廉租住房套數不得跨保障方式、跨施工年度、跨取得方式等重復申報。

    第八條 財政困難地區有關省、自治區、直轄市財政部門及新疆生產建設兵團財務局應當會同廉租住房主管部門,在匯總審核各市、縣(師、團場)是否按照規定申報后,于每年228日之前向當地財政監察專員辦事處提交下列資料:(一)本地區廉租住房保障規劃及年度保障計劃,各市、縣(師、團場)廉租住房保障規劃及年度保障計劃。(二)加蓋部門印章的本辦法附表1、附表2。(三)本地區年度發放租賃補貼戶數和購買、改建、租賃廉租住房套數等有關資料。(四)省級財政部門及廉租住房主管部門對市、縣(師、團場)申報材料審核情況的說明。(五)其他與審核有關的材料。

    第九條 財政困難地區有關省、自治區、直轄市財政部門及新疆生產建設兵團財務局應當會同廉租住房主管部門,于331前將當地財政監察專員辦事處審核認定后的附表1、附表2和相關文字說明報送財政部、住房城鄉建設部。對于未附財政監察專員辦事處審核意見的,財政部、住房城鄉建設部將不予受理。對于未按規定時間報送有關資料的地區,視同不申請中央補助廉租住房保障專項資金處理。

    第十條 財政部駐相關省、自治區、直轄市財政監察專員辦事處應當確保實地抽查不少于3個地級市(含自治縣、省直管縣)。如果抽查審核剔除率較高,應當及時商相關地區省級財政部門或兵團財務局將申報材料退回,重新調整數據后再報。對于審核發現的嚴重弄虛作假或重大違規問題,應及時向財政部報告。財政監察專員辦事處審核工作結束后,應于331前將審核意見表(附表3)報送財政部,并于430前上報審核總結報告。

                   第三章  撥付與使用

    第十一條 財政部會同住房城鄉建設部,于每年430日之前將專項資金分配下達有關省、自治區、直轄市財政部門以及新疆生產建設兵團財務局。同時,根據相關地區廉租住房保障任務完成情況、專項資金使用管理情況、上報數據準確情況等因素,在下一年度分配專項資金時采取適當的獎懲措施,相應增加或減少相關地區的專項資金。

    第十二條 財政困難地區有關省、自治區、直轄市財政部門以及新疆生產建設兵團財務局收到中央財政下達的專項資金數額后,應當參照中央財政的分配方案,于每年531日前下達相關市、縣財政部門或師、團場,并將下達文件同時抄送財政部駐當地財政監察專員辦事處。市、縣財政部門或師、團場收到專項資金后,應當與其他各項廉租住房保障資金一起,按照規定用于市、縣或師、團場廉租住房保障開支。

    第十三條 財政困難地區有關省、自治區、直轄市財政部門和新疆生產建設兵團財務局,以及市、縣財政部門或師、團場,應當對專項資金實行專項管理、分賬核算,并嚴格按照規定用途使用,不得截留、擠占、挪作他用,也不得用于平衡本級預算。專項資金支付,按照財政國庫管理制度有關規定執行。相關地區要切實提高專項資金使用效率,加快預算執行進度。對于年底存在專項資金結余的地區,中央財政將相應減少安排該地區下一年度專項資金數額。

    第十四條 市、縣財政部門或師、團場安排使用專項資金時,根據專項資金用途,分別填列《政府收支分類科目》221類“住房保障支出”01款“保障性安居工程支出”01項“廉租住房”科目和06項“公共租賃住房”科目。

                 第四章 監督管理

    第十五條 財政困難地區的有關省、自治區、直轄市財政部門以及新疆生產建設兵團財務局要確保將專項資金及時撥付到市、縣財政部門或師、團場。市、縣財政部門或師、團場必須確保專項資金按照規定用途使用。對于違反規定,騙取專項資金,不按規定分配使用專項資金的,中央財政將相應扣減下一年度分配該地區或兵團的專項資金數額。同時,要按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)的規定進行處理,并依法追究有關責任人員的行政責任。

    第十六條 財政部駐相關省、自治區、直轄市財政監察專員辦事處對專項資金申報基礎數據的真實性、補助資金分配使用情況開展監督檢查,保障專項資金按照規定用途使用。財政困難地區的有關省、自治區、直轄市財政部門以及新疆生產建設兵團財務局也要加強對市、縣或師、團場專項資金使用情況的監督檢查,杜絕擠占、挪用等違法違紀行為的發生。

    第十七條 每年年度終了,財政困難地區的有關省、自治區、直轄市財政部門以及新疆生產建設兵團財務局應當匯總本地區或兵團上年度專項資金收支和結余情況,于每年331日之前報送財政部。具體詳見《   年度中央補助廉租住房保障專項資金收支情況表》(附表2)。

                        第五章 附 則

    第十八條 如遇發生重大自然災害等特殊情況,專項資金分配時可以適當向受災地區傾斜。

    第十九條 本辦法自201111起實施,財政部原印發的《中央廉租住房保障專項補助資金實施辦法》(財綜[2008]48號)、《財政監察專員辦事處中央廉租住房保障專項補助資金審核操作規程》(財監[2009]3號)同時廢止。

    第二十條 本辦法由財政部負責解釋。

    第二十一條 財政困難地區的有關省、自治區、直轄市財政部門以及新疆生產建設兵團財務局,可以根據本辦法,結合各地實際,制定具體實施辦法,并報財政部備案。


 
 
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